北京治疗白癜风的好医院 https://jbk.39.net/yiyuanzaixian/bjzkbdfyy/9月15日，Luminor银行（LuminorBank）提高了对立陶宛国内生产总值（GDP）的预测。将其从3月疫情爆发时预测的GDP降低2.5％改为增长0.2％。该银行分析师预计，年立陶宛经济将快速增长，将扩张4.4％，年将再扩张4.2％。如果预测准确，立陶宛将成为在新冠疫情引发的危机中受影响最小的欧盟国家之一，而在年全球金融危机期间该国经济受到重创。根据Luminor银行的分析，这种积极的发展可以大幅缩小立陶宛与经济较为发达的欧盟国家之间的差距，并使其走上经济进一步增长的道路。立陶宛财政部也发布了相当乐观的预测，将今年的国内生产总值预测值从-7％提高到-1.5％。
预测数字显著提高和对国家经济前景的总体积极估计并非巧合。在9月10日之前，经济刺激计划的一部分（约28.4％的资金已经被使用，相当于49亿欧元中的14亿欧元），专门用于投资经济，直至明年年底。对数字化、研究和创新的进一步投资构成了一揽子投资计划的重要组成部分。
以下简要介绍立陶宛的科技机制（technologymechanism）。该机制是将公共投资用于研究和创新支持措施的基础，体现了政府对研究和技术发展部门在立陶宛从中等收入国家向高收入国家迈进过程中发挥作用的重视。
年代初以来，立陶宛科技部门的发展一直坚持走国家政治和经济转型的道路，从自上而下、等级森严的国有教育和研究机构体系过渡到由大学和相对独立的研究和技术组织构成的联合体。高等教育机构的转型是随着立陶宛加入欧盟的谈判推进的。欧盟将研究和创新政策置于其增长战略的中心，试图缩小与当时全球经济（美国和日本）在增长和生产力方面的差距。因此，每个欧盟成员国都必须与年《欧盟里斯本战略》（EULisbonStrategy）所阐述的这些目标保持一致。
在准备加入欧盟的过程中，立陶宛议会于年3月通过了《高等教育法》（LawonHigherEducation），对高等教育机构的研究活动进行了规范。在—年期间，建立了支持研究和创新机制的机构，即：科学、创新和技术署（AgencyforScience,InnovationandTechnology）——年由年成立的国际科学和技术发展方案署（AgencyforInternationalScienceandTechnologyDevelopmentProgrammes）重组而成；立陶宛研究理事会（ResearchCouncilofLithuania）——年成为议会下属的国家预算机构；以及研究和高等教育监测分析中心（ResearchandHigherEducationMonitoringandAnalysisCentre）——年成立，年重组为立陶宛共和国政府办公室下属的政府战略分析中心（GovernmentStrategicAnalysisCentre）。
在立陶宛建立科学和创新支持机制期间，体制高度不稳定，目标不断变化，因为立陶宛的目标是满足欧盟机构提出的各种要求。其结果是，导致研究和创新部门在研究和发展总开支中所占份额减少，并仍然低于国际标准，经费不足。年，立陶宛的国内研发总支出（GERD）占国内生产总值的0.86%，而产业研发总支出（BERD）占0.3％。
欧盟委员会（EuropeanCommission）在2月发布的《立陶宛国别报告》中明确指出：“立陶宛研发能力相对较低，支出仍然效率低下，过度依赖欧洲基金。公共研究和创新也受到繁琐的机构网络和人才短缺的制约”。
报告指出，要克服中等收入陷阱，成功向知识型经济转型，需要进行更深层次的结构性改革。报告总结道：“立陶宛的创新生态系统仍然是零散的，且资金的针对性不强，并不是在企业的所有发展阶段都能得到。公共资金仍过度依赖欧盟资金”。
为了随时解决科学和创新支持机制中已明确的导致研发投资不足和人才短缺的问题，政府制定了《创新促进基金法》（LawontheInnovationPromotionFund，于6月26日由议会通过）。该法规定，明年将设立创新促进基金，以确保企业有足够资金用于研究、开发和创新活动。
该基金必须增加企业创造的附加值、生产力和创新产品的数量，并增加获得投资企业的产品种类、销售和出口。时任经济和创新部代理部长西吉曼塔斯·瓦丘纳斯（?ygimantasVai?iūnas）说：“创新促进基金将确保在研发和创新领域增加更多公共投资，并吸引更多的私人企业投资。该基金将特别有利于需要资金来启动商业活动和产品开发的创新型初创企业”。
《创新促进基金法》规定，基金的投资将通过金融工具，以贷款、担保和对创新企业进行风险投资的方式进行。经济与创新部宣布，这“将使本国企业适应欧盟资金减少的局面”。据公开报道，从—年，该基金的投资额可能达到9亿欧元。
政府准备通过两种方式解决人才短缺问题：第一，通过支持目标部门的提高培训和能力建设能力，增加系统内现有的研究人员和创新人员库；第二，通过吸引技术公司迁往立陶宛，从国外获取人力资源，从而刺激当地高增长经济部门的就业机会。
直到最近，由于立陶宛严格的移民政策，从第三国引进大量高技能工人一直受到限制。然而，立陶宛采取了个别举措来吸引初创企业的创始人和企业家，例如，通过初创企业签证计划——年启动，简化非欧盟国家的实体进入立陶宛初创企业生态系统的申请程序。
邻国白俄罗斯最近正在经历社会和政治动荡，为从这个动荡国家引进更多人才创造了有利条件。9月，国家资助的投资促进机构“投资立陶宛”（InvestLithuania）发布了白俄罗斯企业搬迁指南。根据《投资法》（theLawonInvestment），计划在立陶宛共和国投资的外国企业应满足以下标准：为至少20名员工（包括搬迁员工和新员工）创造工作岗位，并至少维持3年；平均工资不德低于投资所在城市的平均月薪。其目的是将不断增长的IT和金融科技企业或部分业务转移到该行业（缺乏足够的人力资源来支撑其快速增长）。
如果今后几年有足够的人才和研究潜力，外国直接投资也可以在促进私营部门增加研究和开发投资方面发挥作用。立陶宛在对投资者至关重要的几个方面排名靠前。在中欧和东欧国家中，立陶宛在大学与企业合作方面排名第一——根据《年全球竞争力报告》（GlobalCompetitivenessReport,）。此外，立陶宛在“高等教育入学率”方面被彭博社（Bloomberg）评为全球第2位，其中包括高等教育的入学率和关键创新部门的毕业生人数。此外，立陶宛有四分之一的学生注册了与创新相关的研究（科学、数学、计算机和工程）。然而，主要的挑战仍然是提升高增长潜力部门的公共和私人资金水平。
作为“未来经济DNA计划”（PlanfortheDNAoftheFutureEconomy）的投资计划的一部分，政府已经为人力资本、科学创新、能源和气候变化项目划拨了大量资金。根据该计划，将有4.17亿欧元用于人力资本，5.83欧元用于研究和创新，3.59欧元用于能源部门和应对气候变化。
财政部长维柳斯·沙波卡（Vilius?apoka）在启动该计划时表示，“一切都将取决于投资的速度和效率。现在一切都很匆忙，最大的问题是没有时间评估和分析形势。但我们不要忘记，我们没有过多的时间，因为我们不能错过这个机会，因为现在正在争取市场、投资和人才。”
该计划获得通过并实施的速度之快（5月宣布，夏末作出第一批投资决定），显示了立陶宛公共治理部门灵活应对外部环境持续快速变化的能力，并通过现有的科技创新支持机制作出了前所未有的快速决策。
（作者：LinasEriksonas；翻译：陈朔；校对：陈思杨；审核：刘绯）
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