哪家医院治疗白癜风好 http://pf.39.net/bdfyy/本文转载自5月9日《世界知识》杂志年第10期。
乌克兰选出了喜剧演员出身的新总统，泽连斯基今日（5月20日）宣誓就职后，作出解散最高拉达（议会）决定。泽连斯基能否应对、化解即将面临的一系列难题？乌克兰危机爆发后的这些年，乌克兰社会发生了怎样的变化？未来，俄罗斯与西方在乌克兰问题上的争斗将呈现出怎样的态势……本期“封面话题”邀请三位专家就此进行讨论。
嘉?宾／张弘中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员
????赵会荣中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所乌克兰室主任、研究员
????姜毅中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员
主持人／王亚娟《世界知识》杂志总编辑、编审
年4月30日，基辅，乌克兰中央选举委员会正式宣布泽连斯基当选新一任乌克兰总统。根据乌克兰中央选举委员会4月23日公布的统计结果，在4月21日举行的乌总统选举第二轮投票中，泽连斯基的得票率为73.22%，现任总统波罗申科的得票率为24.45%，选民的投票率为61.37%。根据乌选举法，新总统应不迟于6月3日宣誓就职，任期五年。
一次成功的选举，传递出积极信号
张弘：泽连斯基的当选有一定的意外性。乌克兰独立以来，虽然政党体系呈现出碎片化的特点，但其仍存在着几个传统的“主流政党”。泽连斯基是一个喜剧演员出身、没有与任何传统政党合作的政治人物，竟然能以73%的得票率当选，这在后苏联空间确实是一个特例。后苏联空间的领导人一般都出身于苏联时期的官僚体系，或者本身是掌控利益集团的寡头及其代言人。泽连斯基则不属于以上两种情况中的任何一种，他是一个“政治素人”，他的当选传递出了多重信息。
首先，泽连斯基的当选反映出了乌克兰社会对国家治理状况的普遍不满。乌克兰传统的政治精英没有给民众带来希望，逐渐失去了人们的信任。盖洛普咨询公司在今年3月的民调显示，只有9%的乌克兰民众对政府感到满意；参加本次大选的乌克兰传统政治人物中，波罗申科的不满意度高达60%，季莫申科也50%，这意味着乌克兰民众普遍对传统政治人物感到失望，或者是出于对其政治操守的否认，或是出于对其执政能力的怀疑。
其次，反映出了现有的政党政治体系在乌克兰的运转效果并不十分理想。现行的政党政治未能筛选出优秀的领导人，而沦为了寡头利益集团掠夺国家财富和玩弄民意的工具。政党政治未能发挥其应有的政治功能，比如说未能从社会中吸纳和培养优秀的政治精英、无法向国家提供合格的治理人才，未能确保稳定的政治秩序和公平有序的市场环境。其对乌克兰民意的反馈也是低效的，因为传统的政治精英更多地依附于寡头，而不能完成反映社情民意的任务。泽连斯基的胜选是对现有政党政治的否定，标志着体制外的政治精英开始走到政治舞台的中央。
最后，此次选举的平稳举行，也显示出乌克兰政治体系逐渐成熟。在此次总统选举中，乌克兰的行政、司法和内务部门保持了少有的中立立场，未出现明显的行政舞弊事件。在结果揭晓后，各派力量也迅速宣布接受大选结果，显示尊重法律和民主制度的文化正逐渐在乌克兰成熟起来。年乌克兰危机之后，欧盟对乌克兰施加了巨大的政治和外交压力，以规范其政府和司法部门的行为。本次选举中没有出现当权者利用行政资源粗暴干涉选举过程的现象。像泽连斯基这样一个没有政治背景的喜剧演员能够以高票当选，至少说明目前乌克兰的总统选举过程还是比较民主和公正的，并不是完全被寡头绑架的民主，选民的权利得到了保障。从这个角度讲，本次选举也反映出了乌克兰的民主进步。
赵会荣：这次泽连斯基能够胜选确实出乎大家意料。在年12月之前，主要候选人中只有季莫申科宣布要参加这次总统竞选。泽连斯基相当于是一匹黑马，大家都没有想到这么一个人能有如此高的支持率。
纵观乌克兰历次选举，可以发现这样一个特点：选民投票呈现出“钟摆效应”，即一种“发泄式”的投票。他们不是在“好和更好”之间做选择，而是在“糟和更糟的”之间做选择。选民们普遍对波罗申科不满，不愿意选他；泽连斯基是个新人，是个“未知数”，不确定性很大，但乌克兰选民对传统政客不满意，难以再相信他们空洞的政治许诺，认为他们仅仅是在选前“画大饼”，不会很好地去落实，彻底厌倦了他们，宁愿选择一个“不确定”的政治新人。
泽连斯基在乌总统选举第二轮投票中以压倒性优势胜出。
泽连斯基过去在电视剧《人民公仆》中饰演瓦夏这个角色，也对其当选产生了积极效果。瓦夏出身草根阶层，最终成为了清廉的好总统，他在剧中的很多台词都直叩老百姓的心灵，获得了大批年轻人和很多底层民众的好感，泽连斯基的竞选团队充分利用了这一点。此外，泽连斯基也成功地做到了“守拙”，他不去做一些施政纲领的解读，具体要怎么解决问题他并不详细说明，也不到各地去争取选票，跟传统政客竞选的路子完全不一样。因为泽连斯基知道自己的短板所在，如果他去做那种非常细致的政策解读，会很容易让竞争对手抓住弱点攻击他没有政治经验。
这次选举还传递出了其他一些积极的信号。以往选举中，各候选人得票的地域分布都呈现出较为集中的状况，候选人“各据一方”，而这次选举则没有出现这种状况，泽连斯基得到了乌克兰各个州的普遍支持。究其原因，可能还是因为泽连斯基是一个新人，其立场能比较均衡地照顾到各个地区的诉求。在一些敏感问题上，比如说在班德拉（历史上投靠纳粹德国的乌克兰民族主义者）问题上，在东部地区冲突问题上，在与俄罗斯关系的问题上，在对待俄语的问题上，他没有完全地偏向某一方。这对于乌克兰的民族国家构建无疑是有利的，因为过去尤先科、波罗申科等领导人的政策都被认为过多地照顾甚至讨好乌克兰某个地区、某一群体，因而加剧了地区分裂。如果未来泽连斯基能成功执行相对融合各方诉求的政策，对乌克兰来说无疑是好事。
姜毅：应该说，这次乌克兰总统选举是最近15年来运行得最好、最平稳的一次，同时也是当选者得票率最高的一次。从尤先科开始，最近15年来每次的获胜者都会被质疑选举舞弊，都会引发对方阵营的攻击，而这次则是一个和平交权的过程。
如果把这次泽连斯基的胜选放到大的国际背景下去看，就可以看到其与国际上很多国家政治运转大风向、大趋势的一致之处，那就是反传统、反建制。这些年，在包括美国在内的很多国家，都出现了反传统和反建制的政治风潮。非传统政治力量获胜的典型例子，有美国总统特朗普，在欧洲则有意大利的“五星运动“党、奥地利自由党、匈牙利青民盟等。这些力量打出的旗号都是反传统的，而且都是出人意料地当选、获胜。当然，乌克兰与欧美国家反传统、反建制的特质是不一样的。虽然泽连斯基在本次总统选举中并没有打出明确的反传统旗号——他本人也没有一个明确的政治纲领，但其出现的本身已经传递出了乌克兰民众“求新”的信号。再看传统政治人物，如季莫申科和波罗申科，其没能得到乌克兰人民支持的根本原因就在于他们是“旧人”，现在乌克兰社会需要的是“新人”。
无疑，当前乌克兰国家和社会面临着严峻的问题，类似的问题在很多转型国家都没有得到很好解决，在乌克兰恐怕也没有哪一个领导人能够彻底扭转局面，更何况乌克兰还处在东西方的“夹缝”中间，外部势力对其影响较大，因而这些问题在乌克兰愈发明显。泽连斯基选择不提出明确的选举纲领，无疑是一种有效的选举技巧。正因为他没有政治背景，所以具有了较强的可塑性，因而也就让乌克兰社会看到了某种希望。
泽连斯基仍面临如何巩固权力的难题
赵会荣：作为一个政治新人，泽连斯基是缺乏政治经验和政治资源的。他马上将面临的难题就是他主导成立的新政党——人民公仆党在议会中的地位问题。目前，人民公仆党在议会中还没有席位，即将于10月进行的乌克兰议会选举无疑是泽连斯基当前的首要关切。提前举行议会选举无疑对他有利，但这要求有至少名议员同意，这显然很难做到。那么，泽连斯基只能尽可能地在这段时间内为议会选举做准备，让人民公仆党未来占有尽可能多的席位。
泽连斯基提出了很多的口号，但大多数人还只是持一种观望的态度。从内政角度看，他接手的无疑是一个“烂摊子”。不仅仅是议会，就连政府中的人也都不是他的老友旧识，比如总理格罗伊斯曼就是波罗申科联盟中的。该如何处理与现任高级官员以及议员们的关系，如何实现与其良性互动，构成了对泽连斯基的现实考验。按照以往的经验，乌克兰国内政治力量格局呈现较为碎片化的状况，人民公仆党在议会中很难实现一党独大，泽连斯基很可能会选择跟其他的政党联合。现在包括季莫申科的祖国党、波罗申科的波罗申科联盟等，泽连斯基无疑不能将其全部排斥，而是要尽可能争取它们。如果其他的政党联合攻击他，他很可能会失去原有的选民支持优势，在政治斗争中处于劣势。主动联合其他政党对他来说是上策。泽连斯基执政后，以往乌克兰政治困局出现的可能性也不能排除：总统和总理争斗不止，政党不和，执政联盟破裂最终导致政治不稳定，进而加剧国家治理困境。
泽连斯基还要处理好和寡头的关系。很多传言称泽连斯基背后的寡头是科洛莫伊斯基，而科洛莫伊斯基跟其他的寡头——如波罗申科之间的利益争夺是非常激烈的。泽连斯基上台之后，科洛莫伊斯基会不会选择和其他寡头“好好相处”，是有待观察的。如果被裹挟进寡头争斗的漩涡中，无疑不利于他巩固权力、解决国内施政问题。泽连斯基自己的政治资源很有限，在解决很多问题上需要得到寡头的支持。如何协调好和各个寡头之间的关系，是泽连斯基面临的一大挑战。
泽连斯基还要处理好和知识精英、社会大众的关系。在选举中，他许诺要改变现状，要解决东部冲突的问题，要实现和平，要改善民生，等等。但怎么解决呢？下一步他必须提出具体的方案。之后，泽连斯基还面临如何将自己的政策与前任政府政策相区别的问题。波罗申科过去也在致力于解决这些问题，但其推进一直不尽如人意，无疑有客观存在的困难。这些客观的困难泽连斯基也会遇到。
张弘：在巩固权力方面，泽连斯基面临三方面的问题。首先就是人的问题，他没有一个自己的执政团队。纵观乌克兰其他政治人物，季莫申科最大的优势就是她领导的祖国党拥有经验丰富的执政团队；波罗申科也是“半路出家”从政的，他在年当选以来拉了很多政治盟友，在议会组建了执政大联盟，这里几乎包括了乌克兰危机后所有的亲西方政党，控制了议会超过60%的席位。我认为泽连斯基未来也会面临波罗申科曾面临的问题，即在没有自己团队的情况下，如何实现对经济部长、外交部长之类重要政府职位的控制。目前，泽连斯基的外交政策顾问只是哈尔科夫大学的一个副教授，这显示出他的执政团队存在着明显的人才匮乏。
其次就是政策执行的问题。泽连斯基在竞选过程中做了很多承诺，但是将这些承诺落到实处还要经历艰难的过程。如果他的人民公仆党在今年的议会选举中不能获得绝对多数席位，其政治主张就很难得到议会和政府的全力支持，政策执行有可能被打折扣，甚至还可能出现政策无法执行的状况。在～年执政期间，波罗申科在在落实政策主张方面就曾遭遇很多困难。他所推动的诸如《土地私有化法》《扩大地方自治法》等议题都在议会层面被民族主义政党所阻拦。
泽连斯基面临的第三个问题就是对国家的控制力问题。资本与权力一直是研究乌克兰政治绕不开的话题，乌克兰是典型的权贵资本主义国家，寡头不仅在经济上具有绝对的垄断地位，而且还深入介入国家政治生活。泽连斯基当选之后，显然无法回避与寡头的关系问题。在乌克兰现在的政治架构下，总统可以任命州长，同时也对政府的主要人事任命有巨大的影响力。乌克兰是一个欧洲大国，领土面积较大，人口多，新总统泽连斯基只有维持对政府关键岗位的控制力，才能保持对国家局势的有效控制，才能有效治理国家。如果总理的人选、内阁大部分部长职位的控制权能握在手里，那么他就能获得对国家核心事务的控制力。泽连斯基作为一个政治新人，他能不能控制住乌克兰各地区、各州、各政府部门——包括核心的国防系统、安全系统等是要打上一个问号的。如果泽连斯基不能迅速地“进入角色”，没能展现出足够的控制力的话，这对乌克兰国家本身来说将构成挑战，尤其是在寡头对乌克兰政局有着重大影响的背景下。
在泽连斯基个人与寡头关系方面，泽连斯基是演员出身，还是一个导演，也曾是一个文化商人，从这个角度讲，他与乌克兰的寡头是不可能脱离关系的。因为乌克兰的媒体百分之百是被主要寡头控制的，他在经济上肯定与寡头有这样那样的利益联系。泽连斯基是否能在寡头所操控的“旧”政治格局中另辟蹊径，仍有待观察。
倒向西方，已成为乌克兰社会的确定选择
张弘：泽连斯基在竞选过程中透露出的外交政策信息是模糊的，或者说是“无争议的”，因为几乎所有乌克兰总统选举的候选人都是亲西方、反俄罗斯的，差别只不过是温和反俄还是激进反俄。为什么泽连斯基能在乌克兰国家东部、西部地区都获得如此之高的支持率呢？就是因为他所奉行的虽然是一种模糊的政策，但大方向仍是确定的，就是要在外交上继续致力于推进乌克兰融入欧洲一体化进程，继续推行反俄政策，国内政策则集中
