知远战略与防务研究所善若水/编译
自：西班牙战略研究院官方网站（IEEE）
[知远导读]当前，混合战争概念已经改变了战争与冲突的全貌，因此需要针对这一情况加强能力。北约是这方面的先锋，此外，波罗的海盟国在这方面也做出了杰出贡献。如果在该领域的相关能力对行动的成功与否起着决定性作用，那么结合新型安全挑战局与和平安全计划署的职责，即可理解北约在立陶宛，拉脱维亚和爱沙尼亚所部署的三个卓越中心的任务与行动。本文译自西班牙战略研究院（IEEE）官方网站年5月发布的同名文章。
混合战争
现代混合战争概念已经改变了战争和冲突的类型，因此，必须要针对这一问题对防御手段进行相应的调整。在原有问题的深层次方面，这一概念的形成主要是基于一些比较新颖的方法，即，通过敌对行为、攻击或造成不稳定，从而帮助本国在战争中获得优势。这一假设的前提是，与这一领域相关的技能本身就是一个决定性因素，其可以自主地规划一项具备一定成功概率的活动。
自年的战略概念在其防御视角中促进了控制论、能源和战略传播以来，北约在这一方向上一直处于发展前沿。北约新型安全挑战部（ESCD）于年成立，负责处理非常规风险和威胁，其中包括反恐怖主义、网络防御、能源安全、防扩散、战略分析、经济安全与核安全等。和平与安全科学方案（SPS）主要是根据联盟的目标，通过一种切实可行的办法来推动科学研究和创新，以及与安全活动有关的知识交流，该组织主要由盟国和伙伴国家的科学家、专家和官员组成。在北约不同的卓越中心（CoEs）的能力发展机构中，根据每个部门的前沿技术发展情况，都设置有相关的专业。在与盟军转型司令部（ACT）搞好协调的基础上，这些机构从为转型提供支持的角度出发，按照年度工作方案来展开工作——从而避免重复投资和浪费资源。卓越中心、网络防御、能源安全和战略传播中心所涉及到的领域恰恰与混合战争产生交集。
在北约东部边缘的波罗的海区域是一个地缘政治舞台，它仍然是俄罗斯对外行动的先期预警场，也是对当前发生冲突——比如乌克兰事件——的感知地点。除此之外，根据条约第五条，北约的地区介入主要表现在其长期担负空中警察的任务以及在面临混合威胁和传统威胁的地区长期部署前沿增援战斗群（eFP）。作为北约卓越中心的东道国，波罗的海三个盟国——爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛——对大西洋联盟所做出的贡献是：爱沙尼亚于年创立共同网络防御卓越中心（NATOCCDCoE）；立陶宛年建立能源安全卓越中心（NATOENSECCoE）；拉脱维亚年设立了战略传播卓越中心（NATOSTRATCOMCoE）。在联盟组织结构内，新型安全挑战部（ESCD—专门因应非传统安全威胁，证明北约在面对新威胁和新挑战中，进入了行动和任务的转型）将其能力整合起来。另外，这三个国家还与德国、芬兰、法国、德国、英国、荷兰、挪威、波兰、西班牙、瑞典和美国一起参加了欧洲对抗混合威胁卓越中心。
本篇的目的是综合解释上述卓越中心的活动与协同，及其作为波罗的海盟国为北约应对当前和未来混合战争挑战能力所做出的贡献。
网络防御
在过去10年中，北约一再强调，网络攻击是它面临的新威胁之一。因此，北约逐步提升能力和投入资源，从而使其在网络空间方面确保安全。盟国武装部队已经建立了网络防御联合司令部，并将控制论纳入到了规划进程之中。北约年在网络防御方面的防务政策标志着北约在这一领域的目标和优先事项。随后，年的芝加哥峰会将网络安全纳入到联盟智能防御方案之中，旨在发展盟国伙伴的网络能力。在网络战争中，冲突主要涉及到感知和归属问题——具有复杂的法律影响——在混合战争到来之际，网络空间既是行动的舞台，也是行动的一种手段。由于网络防御是北约共同防御的一部分，因此，联盟重申，国际法必须适用于网络空间。年7月，各个盟国宣布网络空间是继陆地、海洋和空中之后军事行动的第四个维度。
北约和欧盟制定了一项网络防御方面的技术合作协定（年2月），目的是不断发展信息化能力，实现远程信息处理网络、系统和设施的现代化以及发展信息交换和互助能力，以防止和减轻网络攻击的影响，并在网络攻击之后迅速恢复。要实现上述目的就要展开相应的培训和演习，以及通过诸如北约的工业网络合作伙伴关系等方案与工业界进行互动。
年春季，爱沙尼亚是第一个遭受大规模网络攻击的北约国家，同时也是目前世界上网络空间方面一体化程度比较高的国家（在社会和国家活动方面）。从年网络攻击中吸取的教训，有助于更好地了解最近三年针对乌克兰攻击的性质和来源。年，爱沙尼亚作为牵头国（西班牙也是创始国之一），成立了北约共同网络防御卓越中心（NATOCCDCoE）。到年，其成员包括：德国、比利时、捷克共和国、斯洛伐克、西班牙、美国、法国、英国、希腊、荷兰、匈牙利、意大利、立陶宛、拉脱维亚，波兰和土耳其作为提案国。同时，奥地利和芬兰为贡献者加入（瑞典于今年晚些时候参加了这一进程）。该卓越中心在技术和法律领域、战略和战役层面上为北约贡献知识和能力。该卓越中心还对《塔林恩信息技术手册2.0》的制定提供了支持，该手册为网络空间构建了国际法律法规的适用分析原则。作为一个多国和多学科中心，该卓越中心在网络防御领域组织了最广泛、最复杂的技术演习，其特点是技术上的前卫性。自年以来，一年一度的网络防御演习拥有经过认可的、实时运作的工作网络，演习侧重于培养可以开展实际行动的安全专家，以保护电信网络、电子信息管理以及举行年度的网络冲突会议。各种不同的案例培训课程、会议、研讨会、研究和技术出版物都包括诸如关键基础设施保护、技术和法律方面的具体专题。
在提高网络防御能力的趋势中需要重点